Славянская межрайпрокуратура: усилиям Правительства России по оздоровлению ситуации в экономике обеспечена надежная поддержка мерами прокурорского надзора.
В связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики в период мирового финансового кризиса, Славянская межрайпрокуратура усилила прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде, занятости населения, социальном и пенсионном обеспечении, а также законодательства, регулирующего правоотношения в экономической сфере. Славянской межрайпрокуратурой налажена система оперативного мониторинга состояния законности в районе в целях координации совместных действий правоохранительных и контролирующих органов по противодействию ценовому сговору. Организовано взаимодействие с администрацией МО Славянский район, обеспечивающее эффективный прокурорский надзор за реализацией планов действий, принятых на федеральном, региональном и местном уровнях, направленных на улучшение экономической ситуации. Для определения путей решения наиболее острых социальных проблем жителей района, в Славянской межрайпрокуратуре создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по обеспечению законности в социальной и в экономической сферах, в состав рабочей группы вошли руководители всех заинтересованных контролирующих органов и районной администрации. 09.02.2009 г. состоялось заседание рабочей группы, на котором обсуждены результаты оперативного мониторинга состояния законности в районе и выработан перечень конкретных совместных мероприятий, направленных на восстановление прав работников на предприятиях района, имеющих задолженность по выплате заработной платы, а также объявивших о массовом сокращении рабочих мест. Предприняты дополнительные меры по обеспечению участия прокурорских работников в рассмотрении судами дел о защите трудовых и жилищных прав граждан, в том числе о выселении из жилых помещений, связанных с расторжением ипотечных, кредитных договоров и иных гражданско-правовых сделок. Прокурорскими работниками осуществляется постоянный мониторинг материалов средств массовой информации в целях оперативной организации проверок в случаях выявления в материалах СМИ сведений о нарушениях законодательства в данной сфере, и принятия по данным фактам мер прокурорского реагирования. В связи с тем, что ситуация на финансовых рынках и в реальных секторах экономики остаётся тревожной, Славянской межрайпрокуратурой усилен надзор за соблюдением конституционного права граждан на вознаграждение за труд. В январе 2009 г. увольнения работников в связи с сокращением штата запланированы на 14 предприятиях района (ОАО «Славянский комбинат хлебопродуктов», филиал НГДП-4 ООО «Роснефть-Краснодарнефтегаз» и др.). Славянской межрайпрокуратурой до руководителей предприятий, проводящих сокращение работников, доведены требования трудового законодательства о выплате выходного пособия, предоставлении гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудового договора. На особом контроле прокуратуры находятся предприятия, на которых наблюдались массовые единовременные увольнения работников по собственному желанию. На этих предприятиях с привлечением специалистов государственной инспекции труда в Краснодарском крае проводились прокурорские проверки в целях выявления фактов принуждения работодателем к расторжению трудовых договоров по инициативе работников. Ежедневно осуществляется мониторинг состояния законности на данном участке надзора. При этом действиям руководителей хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по оплате труда, прокуратурой района даётся принципиальная правовая оценка. По каждому факту невыплаты заработной платы виновные лица привлекаются к административной ответственности по административным делам, возбужденным Славянским межрайпрокурором. При выявлении фактов повторного совершения правонарушения в данной сфере незамедлительно решается вопрос о применении к виновным наказания в виде дисквалификации. А в случае, если имеет место невыплата заработной платы свыше двух месяцев, межрайпрокуратурой инициируется направление материалов проверок в следственные органы в рамках полномочий, предоставленных прокурору ст. 37 УПК РФ. На сегодняшний день задолженность перед работниками по выплате заработной платы имеется у трёх предприятий района - это Славянский филиал ОАО «Энергострой», ООО «Служба Петровское ЖКХ» и ООО «Служба жилкомуслуги», общая сумма задолженности составила 5 031 000 рублей. 21 ноября 2008 г. Славянским межрайпрокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (неоднократное нарушение законодательства о труде) в отношении руководителя ОАО «Энергострой», которое направлено в суд для рассмотрения вопроса о дисквалификации руководителя данной организации за невыплату заработной платы работникам в установленные срок. Также к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ прокурором привлечены и руководители остальных предприятий района, имеющих задолженность по выплате заработной платы (ОАО «Кубрисводстрой», ООО «Служба Петровское ЖКХ» и ООО «Служба жилкомуслуги»). В интересах работников филиала ОАО «Энергострой» Славянским межрайонным прокурором в суд предъявлено 291 заявление о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. Все заявления прокурора судом удовлетворены. Задолженность по выплате заработной платы перед работниками ООО «Служба Петровское ЖКХ» и ООО «Служба жилкомуслуги», благодаря принятым мера прокурорского реагирования, работодателями полностью погашена. Кроме того, материалы прокурорской проверки по факту невыплаты заработной платы в филиале ОАО «Энергострой», направлены в порядке ст. 37 УПК РФ в Славянский межрайонный следственный отдел СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю для проведения доследственной проверки, которая до настоящего времени не окончена. Нарушения трудовых прав граждан, вызвали в прошедшем году наибольшее количество нареканий граждан, которые за защитой своих прав были вынуждены обращаться в Славянскую межрайпрокуратуру. В 2008 году основную массу обращений, поступивших в прокуратуру района, составили жалобы на нарушение трудового законодательства: почти каждая четвёртая жалоба, разрешенная прокуратурой в прошлом году, поступила по вопросам нарушения трудового законодательства. При этом 60 % таких обращений признаны обоснованными и удовлетворены. В основном жалобы поступают на невыплату заработной платы, расчетных сумм при увольнении, отпускных работникам предприятий и организаций, на отказ в выдаче администрацией предприятия документов, подтверждающих трудовую деятельность работников, на незаконное увольнение. По всем обращениям проводились проверки и, при подтверждении доводов заявителей, по выявленным нарушениям закона прокуратурой района принимались исчерпывающие меры к восстановлению конституционных прав граждан. Наиболее распространенным нарушением трудового законодательства, вызывавшим наибольшее количество нареканий граждан, явилось игнорирование работодателями требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ о выплате заработной платы не реже чем дважды в месяц. Также часто граждане жаловались на нарушение требований ст. 140 ТК РФ о выплате всех сумм, причитающихся увольняющемуся работнику в день увольнения. Другим распространенным нарушением трудового законодательства, часто выявлявшемся в 2008 г., явилось игнорирование работодателями требований ст. 62 Трудового кодекса РФ о возврате работнику трудовой книжки в день увольнения. После проверки доводов заявителей и принятия мер межрайпрокуратурой, права граждан, восстанавливались, а виновные должностные лица за нарушения трудового законодательства по постановлениям прокурора привлекались к административной ответственности. Межрайпрокуратура систематически анализирует работу территориальной службы занятости по оказанию услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, расходованию выделенных на эти цели бюджетных средств. При этом особое внимание обращается на вопросы трудоустройства и обучения профессиям особо нуждающихся в социальной защите граждан, в том числе несовершеннолетних. В целях пресечения фактов несвоевременной выплаты кредитными организациями пенсий и пособий гражданам, выявления фактов неисполнения в срок банками или иными кредитными организациями поручений государственных внебюджетных фондов (в частности Пенсионного фонда РФ), прокуратура постоянно осуществляет мониторинг сложившейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан, в том числе путем анализа жалоб и обращений, поступивших в Славянскую межрайпрокуратуру, в органы местного самоуправления, социальной защиты населения, в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ. При проведении прокурорских проверок соблюдения бюджетного законодательства усилия Славянской межрайпрокуратуры в первую очередь нацелены на выявление правонарушений при расходовании средств государственной поддержки, предупреждению фактов их нецелевого использования, пресечению случаев злоупотребления банковскими и государственными служащими служебным положением при выделении средств государственной поддержки на преодоление финансового кризиса, а также противодействию коррупции. Славянская межрайпрокуратура совместно с ИФНС по г. Славянску-на-Кубани и Славянскому району принимает меры, направленные на устранение нарушений, связанных с необоснованным занижением налогооблагаемой прибыли юридических лиц за счет отнесения наценки на реализуемую продукцию к затратам на себестоимость и иным расходам. В ходе прокурорских проверок особое внимание обращается на посреднические и агентские организации, участвующие в процессе перепродажи соответствующих товаров. Остро в Славянском районе стоит вопрос охраны труда: в 2008 г. количество несчастных случаев на производстве, повлекших тяжкие последствия, возросло с 4 в 2007 г. до 7 в прошедшем году, поэтому эта сфера не остается без внимания Славянской межрайпрокуратуры. Ежемесячно с Государственной инспекции труда в Краснодарском крае проводится сверка по материалам о расследовании несчастных случаев на производстве. По каждому случаю возникновения тяжкой производственной травмы проводятся доследственные проверки для разрешения вопроса о наличии в действиях должностных лиц предприятия халатности, спровоцировавшей трагедию. Так, по факту несчастного случая на производстве в ООО «Стройсервис», в результате которого погиб несовершеннолетний работник Азаренко А.Е., возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 143 УК РФ, которое было направлено в Славянский городской суд для рассмотрения по существу. Кроме того, Славянской межрайонной прокуратурой по данному факту руководитель предприятия привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда. В условиях сложной экономической ситуации, Славянская межрайпрокуратура предпринимает исчерпывающий комплекс мер по эффективному осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства в социальной и в экономической сферах. Славянский межрайонный прокурор А.П. Крючков