Славянская межрайонная прокуратура проверила соответствие муниципальных правовых актов на соответствие требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ органами местного самоуправления Славянского района приняты Положения о земельном контроле на территории соответствующих муниципальных образований. При проведении правового анализа «Положения о земельном контроле на территории Целинного сельского поселения Славянского района», утвержденного решением совета Целинного сельского поселения Славянского района от 14.04.2009 № 2 установлено, что отдельные его положения не соответствуют требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В нарушение требований п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ п. 3.1 оспариваемого Положения к компетенции специалиста по муниципальному земельному контролю отнесена проверка соблюдения требований федерального законодательства. Кроме того, п. 6.2 вышеуказанного Положения, в нарушение ст.ст. 15,21 вышеуказанного Федерального закона, устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков по требованию муниципального инспектора возмещать расходы на проведение в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых исследований, анализов, измерений и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения требований по использованию земель, представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и иные материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель; оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю. Также, в вышеуказанном положении не нашли отражения требования ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ об организации и проведении внеплановых проверок. Также, в ходе настоящей проверки выявлены факты наделения органов муниципального контроля полномочиями непредусмотренными вышеуказанным Федеральным законом. В частности, Положениями о земельном контроле, принятыми органами местного самоуправления, органы муниципального земельного контроля наделены правом проверки соблюдения хозяйствующими субъектами требований федерального законодательства. С учетом вышеизложенного 30.09.2009 Славянским межрайонным прокурором на вышеуказанное Положение, а также на аналогичные Положения еще 5 муниципальных образований принесено 5 протестов, которые до настоящего времени не рассмотрены. Кроме того, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального земельного контроля. Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (надзора)» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, а также принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Однако до настоящего момента административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля органами местного самоуправления Славянского района не приняты и не налажены. По выявленным нарушениям федерального законодательства 30.09.2009 Славянским межрайонным прокурором в адрес глав поселений Славянского района, внесено 15 представлений, которые до настоящего времени не рассмотрены. Помощник прокурора Даценко С.В.