Состояние прокурорского надзора за следствием и дознанием ОВД по итогам 6 месяцев 2009 года
За 6 месяцев 2009 года в Славянском районе зарегистрировано 613 преступлений, что на 118 преступлений меньше аналогичного периода прошлого года – 731. Таким образом, произошло снижение количества зарегистрированных преступлений на 16,1 %. Из них 125 (196) тяжких и особо тяжких, снижение составило 71 преступление или 36,2 %. На 1.07.2009 остаток нераскрытых преступлений составляет 192 или 22,6 % от находившихся в производстве, что на 6 или 0,8 % меньше АППГ. В первом полугодии 2009 года возросло количество фактов мошенничества с 23 до 30 (+ 30,4 %), угроз убийством с 21 до 29 (+ 38,1 %), браконьерства с 45 до 55 (+ 22,2 %), незаконного приобретения оружия с 7 до 10 (+ 42,9 %). При этом снизилось количество умышленных убийств с 4 до 0, изнасилований с 3 до 0, краж с 210 до 178 или на 15,2 %, грабежей с 20 до 12 или на 40 %, разбоев с 10 до 6 или на 40 %. Всего в 1 полугодии 2009 года в ОВД по Славянскому району зарегистрировано 2170 сообщений о преступлениях, что на 40 сообщений больше чем в аналогичном периоде прошлого года – 2130. По результатам проверок отказано в возбуждении уголовного дела по 743 (757) сообщениям о преступлениях, что составляет 34,2 % (35,5 %) от числа зарегистрированных сообщений о преступлениях, из них по 36 (51 приняты решения следователями, по 707 (706) – дознавателями. Прокуратурой района в порядке надзора отменено 271 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателями ОВД по Славянскому району, что на 24 постановления меньше чем в аналогичном периоде прошлого года – 295 и составляет 38,3 % (41,8 %) от числа вынесенных постановлений. Таким образом, количество вынесенных дознавателями незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела сократилось 3,5 %. Кроме того, по инициативе прокуратуры отменено 10 (АППГ – 34) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями ОВД, что составляет 27,7 % (70,6 %) от числа принятых ими решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, количество вынесенных следователями незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела сократилось на 42,9 %. Основными причинами отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела явились: неполнота проведенной проверки, поверхностно собранный материал, нарушение норм уголовно-процессуального законодательства, отсутствие документальной ревизии по материалам об экономических правонарушениях. После отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращения материалов для производства дополнительной проверки возбуждены 20 (АППГ – 14) уголовных дел, по 6 (4) из них решения об отказе в возбуждении уголовного дела принимались следователями, по 14 (10) – дознавателями. В ходе проверки номенклатурного дела в 1 полугодии 2009 года выявлено 7 (АППГ – 78) фактов необоснованного списания материалов, по которым Славянской межрайонной прокуратурой дано указание о проведении проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ. В 1 полугодии 2009 года выявлено и поставлено на учет 20 (АППГ – 14) ранее известных, но не зарегистрированных преступлений, из них 2 (10) выявлены и поставлены на учет Славянской межрайонной прокуратурой, 18 (4) ведомственной комиссией и другими должностными лицами ОВД по Славянскому району. Все поставленные на учет преступления связаны с незаконным и необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела. Укрытых преступлений путем незаконного отказа должностными лицами ОВД по Славянскому району в приеме сообщения (прямое укрытие) в 1 полугодии 2009 года, как и в аналогичном периоде прошлого года, не выявлено (АППГ – 0). Славянской межрайонной прокуратурой в 1 полугодии 2009 года проведена проверка соблюдения законодательства по учету и регистрации сообщений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в ходе которой установлено, что по 38 материалам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.8, 6.9 КРФоАП, собранных должностными лицами ОВД по Славянскому району, не устанавливался источник происхождения, употребленного правонарушителями, наркотического средства в целях установления возможного их сбыта. По результатам проверки Славянской межрайонной прокуратурой дано указание о проведении проверки и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ. В 1 полугодии 2009 года Славянской межрайонной прокуратурой по фактам нарушения законодательства о приеме, регистрации и разрешений сообщений о преступлениях на имя начальника ОВД по Славянскому району внесены 7 (АППГ – 8) представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечены 24 (11) должностных лица, из которых 2 руководителя (АППГ – 0). Одновременно со снижением количества зарегистрированных преступлений, их раскрываемость по сравнению с тем же периодом прошлого года на 0,8 % ухудшилась и составила 77,4 % (АППГ – 78,2 %). По тяжким преступлениям раскрываемость снизилась на 5,5 % и составила 76,1 %. Внимание Славянской межрайонной прокуратуры в отчетном периоде уделялось по-прежнему недостаточной раскрываемости имущественных преступлений и оперативно-розыскной деятельности ОВД по Славянскому району. Из общего количества зарегистрированных в 2009 году преступлений кражи чужого имущества составляют 29 % или 178 преступление (АППГ – 28,8 % или 210 преступлений). В 1 полугодии 2009 года отмечено снижение раскрываемости краж чужого имущества - раскрыто лишь 50,4 % квалифицированных краж, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 55,1 %. Число краж из жилища снизилось по сравнению с АППГ на 13,3% и составило 39 против 45 в 2008 году. Однако, их раскрываемость существенно снизилась – раскрыто всего 51,7 % преступлений (АППГ – 66,1 %). Раскрываемость разбоев также снизилась по сравнению с АППГ (раскрыто 76,9 % преступлений против 80 % в 2008 году). Причиной все еще высокого уровня имущественных преступлений в первую очередь является слабая профилактическая работа должностных лиц ОВД по Славянскому району. В 1 полугодии 2009 г. следователями СО при ОВД по Славянскому району было принято к производству 347 уголовных дел, что на 52 дела меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Окончено производством 124 (113) уголовных дела, что на 11 дел больше прошлогоднего показателя. Из числа оконченных, в суд направлено 119 (АППГ – 105) уголовных дел. В отчетном периоде значительно снизилось количество прекращенных дел. Оно составило 5 (АППГ - 8). Прекращены дела по следующим основаниям: п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 0 (АППГ - 1), п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 1 (4), п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 1 (0), п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 0 (0), ст. 25 УПК РФ – 2 (1), ст. 28 УПК РФ – 1 (2). Количество дел, приостановленных по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, снизилось по сравнению с прошлогодним показателем на 17 единиц и составляет 145. Снизилось и количество уголовных дел, приостановленных в связи с розыском обвиняемого: 2 в отчетном периоде против 8 за АППГ. По п.3 и п.4 ч.1 ст. 208 УПК РФ в первом полугодии 2009 года следствие не приостанавливалось (АППГ - 0 и 1 соответственно). Всего в деятельности органов предварительного следствия выявлено 77 (102) нарушений законности, из них 58 (АППГ-85) допущены следователями ОВД. Следователями ОВД допущено 10 (34) нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении и 48 (51) нарушений при производстве предварительного следствия. В связи с выявленными нарушениями при расследовании уголовных дел руководителю СО направлено 42 (29) требования, каждое из которых удовлетворено, по инициативе прокурора отменено 36 (25) постановлений о приостановлении предварительного следствия. Кроме того, по инициативе прокурора руководителями СО при ОВД отменено 3 (АППГ-4) постановлений о прекращении уголовного дела. В связи с выявленными недостатками предварительного следствия и нарушениями законности при его производстве следователям ОВД возвращено прокурором для производства дополнительного следствия 1 (АППГ-3) уголовное дело. Славянской межрайпрокуратурой по вопросам следствия ОВД в 1 полугодии 2009 года внесено 3 представления (АППГ – 0), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица. Дознавателями ОВД по Славянскому району за истекший период 2009 года принято к производству 278 уголовных дел, что на 19 дел больше аналогичного периода прошлого года. Из числа принятых дел окончено производством 176 уголовных дел, что на 14 дел больше прошлогоднего результата. Из них направлено в суд с обвинительным актом 171 (148) дел. Число прекращенных дел сократилось по сравнению с прошлогодним показателем и составило 5 (АППГ-11). Из них по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 0 (1), по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ прекращено 2 уголовных дела (АППГ – 2), по п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ – 1 (1), по ст. 25 УПК РФ – 1 (6) и ст. 28 УПК РФ – 1 (1) дело. Уголовных дел, приостановленных производством по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ – 34 (АППГ – 46). В связи с объявлением розыска подозреваемых приостановлено производство по 7 уголовным делам (АППГ-3). По п.3 ч.1 ст. 208 УПК РФ приостановлено производство по 2 уголовным делам (АППГ – 1), по п.4 ч.1 ст. 208 УПК РФ – 0 (2). За истекший период прокурором отменено 3 постановления о прекращении уголовного дела (АППГ - 4), 2 постановления о приостановлении дознания (АППГ – 1). Увеличилось по сравнению с прошлым годом количество дел, оконченных свыше срока, установленного УПК РФ, – 12 против 7 (4 из данных дел возобновлены из ранее приостановленных и прекращенного, 3 окончены после возвращения для дополнительного расследования прокурором, 5 – продлевались в связи с необходимостью проведения экспертиз, исполнения поручения в другом регионе). В 1 полугодии 2009 года Славянской межрайонной прокуратурой выявлено 412 (АППГ – 425) нарушений законов, допущенных дознавателями, из них 370 (363) нарушения допущены дознавателями ОВД. Основную часть допущенных дознавателями ОВД нарушений составляют нарушения учетно-регистрационной дисциплины – 348 (АППГ – 356), сокращение на 2,3 %. При производстве дознания ими допущено 22 (АППГ – 7) нарушения, рост составил 314 %. По фактам нарушения законности при производстве дознания прокуратурой внесено 2 (1) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 2 (1) дознавателя. Заместитель Славянского межрайонного прокурора А.А. Радионов