Славянская межрайонная прокуратура проверила на соответствие законодательству нормативно-правовые акты, изданные органами местного самоуправления в сфере земельных правоотношений
Славянская межрайонная прокуратура проверила на соответствие законодательству нормативно-правовые акты, изданные органами местного самоуправления в сфере земельных правоотношений. В ходе проверки установлено, что не все нормативно-правовые акты муниципальных образований сфере земельных правоотношений соответствуют действующему законодательству. Установлено, что решение Совета Коржевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края 05.03.2009 № 7 «Об утверждении Положения о земельном контроле на территории Коржевского сельского поселения Славянского района» содержит положения, противоречащие закону, и поэтому требует приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства. В соответствии с п. 1-2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ право пользования является одним из неотъемлемых гражданских прав собственника данного имущества, который вправе на основе договора передавать право временного пользования на него другим лицам по собственному усмотрению. Однако в нарушение вышеизложенных требований закона Советом Коржевского сельского поселения Славянского района, принято решение от 05.03.2009 № 7 «Об утверждении Положения о земельном контроле на территории Коржевского сельского поселения Славянского района», которое согласно п. 6.2 устанавливает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы по требованию специалиста по муниципальному контролю обязаны оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечению необходимых условий специалисту по муниципальному земельному контролю при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи. Таким образом, устанавливая для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев обязанность предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи по требованию муниципального инспектора, данная норма ограничивает гражданские права собственников совершать в отношении данного имущества действия по собственному усмотрению и необоснованно расширяет полномочия вышеуказанного инспектора, что противоречит п. 7 постановления Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции». В то же время согласно п. 2 ст. 11, ст. 55 Конституции РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. Кроме того полномочия должностных лиц органов местного самоуправления при проведении муниципального контроля осуществляются в пределах, определенных законодательством об административных правонарушениях. В Краснодарском крае указанные полномочия установлены п. 1 ст. 12.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608 «Об административных правонарушениях». Законодательство об административных правонарушениях не предусматривает применение уполномоченными в данном случае лицами такой меры ограничений, как передача физическими или юридическими лицами имущества во временное пользование. Таким образом, установленная для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев обязанность предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи противоречит п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым граждане или юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Всего в ходе настоящей проверки в целях устранения подобных нарушений действующего законодательства Славянским межрайпрокурором принесен 8 протестов, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. Таким образом, по результатам надзорной деятельности выявлено 48 нарушения федерального законодательства, принесено 8 протестов, на муниципальные нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Помощник Славянского межрайпрокурора Даценко С.В.